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Declaración de Bonn sobre financiación de la educación de personas adultas para el desarrollo

15/07/2009 06:05 0 Comentarios Lectura: ( palabras)

1. Estas recomendaciones para la acción fueron desarrolladas en la Conferencia sobre Financiación de la Educación de Personas Adultas llevada a cabo en Bonn, Alemania, el 23 y 24 de junio de 2009. Tienen como finalidad brindar información sobre las acciones que es necesario tomar en la Sexta Conferencia Mundial sobre Educación de Personas Adultas (CONFINTEA VI) de la UNESCO, la cual tendrá lugar en Belem, Brasil, en el mes de diciembre.

La Conferencia de Bonn hace un llamado a los gobiernos nacionales para

2. crear una base legal integral para la educación de personas adultas allí donde no exista previamente, para dar fundamento a un apoyo financiero adecuado

3. asignar un mínimo del 6% del PBI a la educación, y de estos recursos destinados a la educación asignar un mínimo del 6% a la educación de personas adultas, reservando la mitad de estos recursos para programas de alfabetización de personas adultas allí donde sea necesario

4. incluir aprendizaje a lo largo de toda la vida, incluyendo la provisión de aprendizaje de personas adultas, en todas las planificaciones estratégicas, asignación de recursos y procesos de implementación

5. lograr la Educación Para Todos y Todas, específicamente los objetivos 3 y 4, así como el abanico completo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

6. poner fin a las campañas cortoplacistas de erradicación del analfabetismo y sostener la inversión en los programas requeridos, apoyando la continuidad de los programas de aprendizaje a lo largo de toda la vida

7. reconocer la importancia de apoyar el aprendizaje a lo largo de toda la vida, incluyendo las oportunidades para la educación permanente luego de la primaria, para todos los grupos y personas, en todos los niveles y en todas las edades, en todas las sociedades.

8. trabajar con toda la sociedad civil, incluyendo organizaciones y grupos de interés del sector privado, con el fin de aprovechar al máximo los recursos disponibles.

9. concentrarse más en las iniciativas financieras para la educación de personas adultas que provengan de los beneficiarios que se encuentran al final y no al principio de la cadena

10. priorizar el desarrollo y la educación de las mujeres y también apoyar a los pequeños emprendimientos

11. hallar los vínculos entre la financiación de la educación de personas adultas y la salud, el desarrollo sustentable, etc; lograr una coordinación efectiva entre los diferentes departamentos del sector público; y monitorear, por ejemplo mediante las ‘ evaluaciones de impacto del aprendizaje’ , si las actividades llevadas a cabo a nivel interdepartamental posibilitan o no el aprendizaje, el cual tiene como objetivo mejorar la calidad del trabajo y las vidas de aquellas personas sobre las que influye

Hacemos un llamado a las organizaciones intergubernamentales para

12. honrar y apoyar los propósitos y acciones establecidos arriba con respecto a los gobiernos nacionales.

13. Solicitamos a la OCDE que incluya el concepto de educación de personas adulta en el código CAD 112.30 (alfabetización de personas adultas y educación) en sus estadísticas sobre educación con el fin de aprehender otros aspectos de la educación de personas adultas, como base para la elaboración de indicadores de monitoreo para esta área.

14. El G20 debería insistir con el FMI para que las condiciones macroeconómicas tomen plena cuenta de la importancia de invertir en desarrollo humano (y específicamente en la EPT) como un elemento clave de la respuesta a la crisis financiera.

Hacemos un llamado a la Unión Europea y a la Comisión Europea para

15. lograr más coherencia de política entre los programas internos de la UE, los cuales son buenos en términos de educación de personas adultas y aprendizaje a lo largo de toda la vida, y la ayuda del Fondo Europeo de Desarrollo dirigido al exterior que a menudo atañe solamente a la enseñanza primaria universal, desatendiendo la alfabetización y la educación de personas adultas

16. llevar el aprendizaje a lo largo de toda la vida y la educación de personas adultas a todas sus políticas de desarrollo, evaluaciones de país, y documentos de estrategia país.

17. y establecer el Grundtvig Mundus en los lineamientos del Erasmus Mundus, como un programa para el intercambio de educación de personas adultas y otros proyectos entre las comunidades de educación de personas adultas de los países de la UE y aquellos países que no forman parte de la UE.

Hacemos un llamado a los Donantes para

18. asignar un mínimo del 6% de la ayuda a la educación de personas jóvenes y adultas con el fin de cerrar la brecha existente en financiación de esta área, de al menos dos billones de dólares al año, y cerrar la brecha en la financiación de la IVR, tal como fuera prometido.

19. apoyar, colaborar con y fomentar la colaboración entre todas las partes capaces de contribuir a los esfuerzos realizados en el campo del aprendizaje de personas adultas en general, y especialmente aquellos que tienen relación con los Objetivos 3 y 4 de la EPT, y al logro de los ODM

20. incluir índices de alfabetización de personas adultas entre los indicadores del ODM 1 relativo a reducir a la mitad la pobreza, así como del ODM 2 – terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

21. Reconociendo que los gobiernos nacionales deberían proveer los recursos para asegurar el derecho a la educación de todos/as sus ciudadanos/as, y reconociendo sin embargo que algunos países son tan pobres que aun si asignaran 6% de su PBI a la educación esto no sería suficiente para cubrir los costos de la EPT en sus países, la ayuda externa es vital para brindar apoyo a estos países como parte de la Promesa hecha en Dakar.

Por lo tanto hacemos un llamado a la Iniciativa de la Vía Rápida (IVR) para

22. considerar a la educación y a la alfabetización de personas adultas como parte integral de la EPT y como parte integral de los proyectos de la IVR.

Recomendamos que el movimiento de educación de personas adultas y de aprendizaje a lo largo de la vida de todas partes del mundo, reunido en Belem, se proponga

23. otorgar al menos igual importancia a la construcción del capital social y cultural como al capital financiero y de ingresos, invirtiendo en la alfabetización y educación de personas adultas y el aprendizaje a lo largo de toda la vida, en pro de una comunidad sustentable y el bienestar nacional.

24. influenciar la voluntad política y ganar el apoyo de los medios para que haya una financiación adecuada, mediante ejemplos concretos del valor y el retorno de la inversión en educación de personas adultas.

Contexto y Declaración

25. Habiéndonos reunido en Bonn, Alemania, el 23 y 24 de junio de 2009, y preparándonos para participar en la Sexta Conferencia Mundial sobre Educación de Personas Adultas (CONFINTEA VI) que fuera postergada para diciembre de 2009 y la cual se llevará a cabo en la ciudad de Belem, Brasil, reconocemos que estos tiempos son cruciales en la historia de los asuntos humanos.

26. Sin embargo nos aproximamos al futuro en un espíritu de optimismo cargado de propósitos. Podemos inspirarnos e ir con nuestra imaginación más allá de lo que estamos haciendo ahora, pero con un espíritu realista y estableciendo prioridades para competir por recursos.

27. Este mundo cada vez más interdependiente se encuentra suspendido entre una catástrofe evitable, creada por nosotros mismos como especie, y la oportunidad para que la gente y sus gobiernos, a todo nivel, tomen el control inteligente de sus destinos compartidos. La complejidad de lo que ahora se requiere de la educación de personas adultas se vio iluminada de forma vívida por nuestras discusiones en Bonn.

28. Los problemas crónicos de larga data generados por el crecimiento de la población, la movilidad de los pueblos por motivos políticos y económicos, y las desigualdades masivas entre las personas, comunidades y naciones que tienen y aquellas que no tienen, y que van en aumento una vez más, han alcanzado un punto crítico. Las presiones que soporta nuestro ecosistema compartido amenazan con un posible colapso ambiental en el caso de que no modifiquemos nuestros comportamientos, aprendiendo y viviendo una cultura de suficiencia y custodia en lugar de la explotación y el crecimiento competitivos.

29. Las crisis asociadas con el calentamiento global, la escasez y la competencia por el alimento, el agua y la energía amenazan con desatar una nueva era de migración de personas refugiadas, conflicto intercultural y guerras por los recursos. La necesidad de nuevos recursos energéticos renovables señala un camino hacia la recuperación cooperativa, más profunda que el mero resurgimiento económico.

30. El reciente colapso de los sistemas fiscales globales, causado por la misma cultura inviable, ha llevado a la recesión económica y a la amenaza de que surja un nuevo nacionalismo interesado y proteccionista. Es muy probable que la actual crisis financiera tenga profundos efectos negativos y de largo plazo sobre los países en desarrollo, profundizando así las desigualdades. Se precisa con urgencia apoyo a gran escala.

31. Solo podemos encontrar el camino de salida de esta crisis global compleja y multifacética mediante la participación activa y la capacidad de movilización, las competencias informadas, la sabiduría y la solidaridad de todos los pueblos y de todas las comunidades. Estas cosas no se pueden lograr solamente ni por la habilidad de los gobiernos más sabios ni por el funcionamiento natural del libre mercado. Los gobiernos locales, regionales y nacionales y las agencias donantes deben esforzarse al máximo para movilizar y apoyar a toda clase de agencias y organizaciones con el fin de trabajar en forma conjunta en pro de un sistema y una cultura de aprendizaje a lo largo de toda la vida.

32. Declaramos que el aprendizaje a lo largo de toda la vida incluyendo el aprendizaje de personas adultas, anclado en principios de equidad, sustentabilidad y equilibrio entre los propósitos sociales y económicos, es un derecho humano universal. Yace en el corazón de la renovación global y es clave para abordar nuestros problemas más inextricables. Significa ver a todas las personas como recursos esenciales para un desarrollo efectivo y sostenible, enraizado en la habilidad y el compromiso de las personas mismas.

33. Estos principios aplican a todas las naciones en todas las condiciones y al desarrollo cooperativo entre naciones, Sur-Sur y Norte-Norte, así como Norte-Sur.

34. El aprendizaje a lo largo de toda la vida es a su vez una condición esencial para que seamos capaces de adoptar una buena gestión y prosperar económicamente. La capacidad de aprender – de naciones, sus gobiernos y cuerpos internacionales, así como de individuos y comunidades, por la sociedad civil y por sus ciudadanos y ciudadanas – apuntala la habilidad de formar juicios y manejarnos de manera sabia y eficiente a favor del interés público.

35. Reconocemos que hubo una serie de fracasos compartidos de parte del movimiento de educación de personas adultas que no pudo dar a conocer el lugar central que ocupa el aprendizaje a lo largo de toda la vida en la salud económica y el bienestar social, y haberlo adoptado como tal. Esto es así en parte a causa de la naturaleza holgada e ilimitada de este campo.

36. El aprendizaje de personas adultas está presente en todas partes, y la provisión para apoyar el aprendizaje en la forma de educación de personas adultas tiene lugar de forma más amplia, y no solo pasa por las aulas. El desarrollo de las competencias para el empleo es crucial, pero es solamente una parte de lo que la sociedad y la ciudadanía requieren. El aprendizaje a lo largo de toda la vida implica la creación de un entorno de aprendizaje para la participación activa y segura que ayude al surgimiento de sociedades de aprendizaje.

37. Hemos comenzado a generar datos que deberían posibilitar un mejor accionar y que podrían ser usados para realizar un mejor trabajo de incidencia, pero las oficinas correspondientes abocadas a la investigación y a los estudios estadísticos deberían también recopilar más y mejores datos.

38. En particular, los gobiernos deben incluir en todas las arenas políticas y en todos los departamentos gubernamentales el trabajo que lleven a cabo en pos de la consecución del aprendizaje a lo largo de toda la vida y de una sociedad de aprendizaje.

39. Aquellas personas del sector no gubernamental deben realizar un trabajo de incidencia más efectivo en pro del empoderamiento y el rol habilitante de la educación de alta calidad. Esto incluye una alfabetización plenamente funcional, de entre un espectro que parte del analfabetismo, para los pueblos menos favorecidos así como para los más favorecidos, como una de las llaves para el desarrollo humano y el desarrollo de las naciones. No hay una línea mágica que divida el analfabetismo de la alfabetización, ni tampoco existe una línea entre las necesidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida de las diferentes naciones, pobres o ricas, en la nueva era del conocimiento.

40. Tal postura es política. Afirmamos la centralidad del interés público, expresada a través de la gobernanza de las naciones, para asegurar, allí donde sea necesario mediante la provisión directa: los medios y los recursos para asegurar el aprendizaje exitoso de alta calidad para todas las personas, adultas y jóvenes, a través de toda su vida; y para la asignación de recursos adecuados – infraestructura, personal, recursos para la enseñanza y el aprendizaje – para hacer que esto sea posible y accesible para todas las personas.

41. Declaramos que la voluntad política y los medios para lograr lo anterior deben incluir arreglos legales transparentes y sólidos, planificación a largo plazo, y la asignación financiera adecuada a través de todos los niveles del gobierno. Esto debe incluir, posibilitar y requerir la participación y la contribución activas del sector privado, especialmente para el aprendizaje y la capacitación basada en el empleo, y del sector terciario, o de la sociedad civil. Se debe construir una cultura de confianza y rendición de cuentas, apuntalada por el compartir de forma realista los roles, la asignación de objetivos, y los arreglos de monitoreo y elaboración y entrega de informes.

De forma más amplia, mirando al movimiento mundial de educación de personas adultas y aprendizaje a lo largo de toda la vida, hacemos un llamado a las personas que se reunirán en Belem en diciembre de 2009 para

42. ser ambiciosas e intrépidas al momento de especificar y demandar los niveles de asignación de recursos para la educación de personas adultas y el aprendizaje a lo largo de toda la vida en los programas internacionales de ayuda y en los presupuestos de todos los países, que estén a la altura de la importancia, la urgencia y la necesidad declaradas en este documento; y que pueden compararse con la expansión de los órdenes de magnitud de otros objetivos financieros, económicos y políticos que se consideran de importancia crítica.

43. promover el aprendizaje de personas adultas como un elemento central en la toma pública de conciencia y en el abordaje del desafío planteado por el clima a nivel global, y efectuar presión en torno a este asunto en la Conferencia Intergubernamental que tendrá lugar en Copenhague en los próximos días.

Recomendamos que se propongan

44. elevar nuestra comprensión profesional, mejorar la base de nuestros conocimientos, nuestra destreza y nuestro ingenio en relación a la preparación y el apoyo brindado a personal y facilitadores/as, y determinando los mejores métodos, modalidades, elementos de ayuda, materiales y sistemas de entrega de enseñanza-aprendizaje.

45. asegurar la transparencia y la rendición de cuentas en aquello que logremos

46. elaborar un pronunciamiento sobre el rol vital de la educación de personas adultas para el desarrollo sostenible a ser presentado en la Cumbre de Copenhague, y a mitad de la Década Internacional por una Educación para la Sostenibilidad producir pronunciamientos en lo concerniente a estrategias para el aprendizaje de personas adultas.

47. Recomendamos trabajar con los gobiernos de todas las creencias posibles, y con todos los sectores y partidos, a nivel de gobierno así como a través de todos los sectores de la sociedad civil con el fin de lograr la colaboración, el objetivo común y las asociaciones sin las cuales no se podrá lograr el aprendizaje a lo largo de toda la vida.

Exhortamos a los Gobiernos a

48. convocar, allí donde sea necesario, a mesas redondas sobre educación de personas adultas en el desarrollo nacional, reuniendo a todos los partidos como base de una colaboración activa

49. crear mecanismos para dar seguimiento al apoyo brindado a la educación de personas adultas en todos los sectores y en todos los niveles

50. recopilar y agregar datos sobre la base de un rango completo de niveles de alfabetización, y no solamente alfabetización/analfabetismo, y sobre la base de los niveles de participación en la educación de personas jóvenes y adultas

51. compilar expedientes nacionales sobre los beneficios de los programas de educación de personas adultas

52. recopilar datos iniciales antes de toda intervención de educación de personas adultas y realizar monitoreos y evaluaciones de forma rigurosa.

53. desarrollar sus propios puntos de referencia, y luego desarrollar los mismos, y rever políticas y programas nacionales a la luz de puntos de referencia internacionales establecidos y de buenas prácticas.

A partir de Belem sugerimos

54. desarrollar planes de alfabetización de personas adultas y de educación de personas adultas que incluyan estrategias de sustentabilidad, y objetivos para el 2012, e implementarlos como parte de los compromisos de CONFINTEA VI, como parte de la EPT y planes sectoriales de educación, y de planes generales de erradicación de la pobreza

55. planificar una estrategia que tome en cuenta las experiencias de los/las educandos/as adultos/as a través de organizaciones de base

56. y establecer un mecanismo global de monitoreo para la política de educación de personas adultas que sirva de complemento e interactúe con mecanismos tales como el Informe Mundial de Seguimiento (GRALE, por sus siglas en inglés). El GRALE debería formar parte de un mecanismo regular en curso para el monitoreo y el seguimiento.

57. Los Gobiernos deberían comprometerse a realizar un monitoreo regular de los objetivos de CONFINTEA VI y llevar a cabo trabajo de investigación al respecto, junto con un plan para celebrar una Revisión de Medio Término plena de contenido que coincida con la fecha límite de la EPT y de los ODM, el año 2015.

Fuente: ICAE.org 15jul09


Sobre esta noticia

Autor:
Juanjoll (288 noticias)
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aupv.net
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Tipo:
Reportaje
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